目前，北京建筑大学、工商大学、城市学院、天坛医院等教育医疗疏解项目都已取得阶段性成果。

首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，同比下降17.7%。建议有关部门进一步深入贯彻实施大气污染防治法，认真研究对照执法检查报告和审议意见提出的主要问题，针对性提出改进和推动工作的措施安排。

京津冀及周边7个省份成立区域机动车排放控制工作协作小组，对市场销售车辆进行抽样检查，打击柴油车造假行为。2016年1月起，东部地区11个省（市）供应国五标准车用汽柴油。报告显示，2015年110月，全国环境空气质量持续改善，328个可比城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为85微克/立方米，同比下降9.6%23日，环保部还通报了天津市京滨供热有限公司、保定高碑店市隆创热力中心和河北省衡水市武邑县职业学校燃煤锅炉存在煤质不达标、未采取有效除尘脱硫措施等问题。据环保部通报，截至23日12时，京津冀及周边地区70个地级及以上城市中，北京、天津、德州、衡水、安阳等30个城市空气质量为严重污染，洛阳、秦皇岛等20个城市为重度污染。

环保部要求各地继续做好本轮重污染天气应对工作，最大限度降低污染影响。截至23日15时，京津冀及周边地区发布红色预警的城市有10个：天津于23日0时启动，濮阳23日12时启动，新乡23日15时启动，德州、邯郸、邢台、廊坊、衡水、辛集和安阳维持红色预警。2014年，全球经济第一次在能源排放不增加的情况下实现增长，走低碳转型发展之路已被时间和实践证明是可行的。

本轮能源格局结构性革命的赢家，也必然是新能源革命的领跑者，而输家则是传统的资源输出国。2014年11月访华期间，奥巴马宣布2025年美国温室气体排放总量在2005年基础上减少26%~28%。美国总统奥巴马对气候变化问题表现积极。在气候变化领域，中欧之间与中美之间的矛盾焦点不同，欧盟压中国减排，美国要将中国纳入大国体系。

过去四年间，美国对绿色气候基金(GCF)共注资30亿美元，2016年对GCF的注资预算仅5亿美元。2015年9月25日，在习近平主席访问美国期间，中美两国发布了《中美元首气候变化联合声明》。

欧洲、美国和日本在综合、高效、环保地推动低碳化的同时，因地制宜，大力开发核能、水力、风能、生物能源等清洁能源，坚定不移地奉行低碳化已成大势所趋。每一次重大能源结构调整，都会带来标志性权力资源种类的变革，都会有赢家和输家。全球气候治理更趋务实过去，在气候谈判南北对立的基本政治格局下，尽管不同国家或国家集团之间存在着错综复杂的利益关系，但欧盟、以美国为首的伞形国家集团以及代表发展中国家的77国集团加中国基本上是决定公约演化进程的三支最主要的政治力量。在此框架下，各国可采取无强制约束和标准的减排承诺，这体现在国家自主贡献目标上。

应对气候变化政策将成为奥巴马个人的一大政治遗产在2014年11月APEC峰会期间，中美两国刚刚发表《中美气候变化联合声明》，仅仅10个月过去，中美就再次联手在气候变化问题上发声。法国总统奥朗德则坚持巴黎气候大会可能达成的协议应有法律约束力，否则就意味着无法促使相关国家履行做出的承诺。当前中欧美等可再生能源大国(地区)继续引领气候治理，可再生能源资源富集国家(如巴西、北欧国家)的地位则不断上升。

此后，谈判朝着软性的框架，以自下而上的方式推行。中国愿意同世界各国一道，在落实发展议程的过程中，合作应对气候变化。

全球气候持续变暖深刻影响着人类赖以生存的自然环境和经济社会的可持续发展，并日渐成为当今国际社会共同面临的重大挑战。中国已成为影响全球气候变化的利益攸关方。

分歧有待共同克服然而巴黎气候大会仍存在一些分歧有待共同克服。中国的发展离不开世界，只有踏准全球低碳和绿色发展的脉搏，中国经济这艘大船才能更好地乘风破浪，一路前行。2015年，全球元首会聚巴黎，各国都强调达成在全球范围内有法律约束力的气候协定，全球气候治理因而朝向更加务实的方向发展：其一，应对气候变化的国际大环境已明显好转。更重要的是，三方谁都不希望巴黎气候大会以失败告终。2015年的巴黎全球气候大会和2009年的哥本哈根全球气候大会在时机等方面已决然不同。瑞士提及其2050年相较1990年减排70%至85%的意向性目标，且2050年人均碳排放为1至1.5吨二氧化碳当量。

在气候大会的背后，最根本的是世界能源结构变化的大趋势。中国可能成为生态文明和低碳发展的最大赢家，中国也将和世界各国一起引领绿色发展的政治经济变革。

奥巴马在巴黎气候大会上强调，对巴黎气候大会达成协议表示乐观，并认为此次大会也将表明恐怖袭击阻止不了全世界为子孙后代建设一个更加美好的未来。全球绝大多数国家提交了有关开展温室气体减排等气候行动的国家自主贡献预案。

不同国家的矛盾错综复杂，影响了谈判的进程。美国国务卿克里认为2015年巴黎气候协议不会像《京都议定书》那样是一个条约，也不应有约束力。

因此，基础四国(由中国和巴西、印度、南非组成)是发展中国家的基础四国，基础四国必须搞好发展中国家的团结，代表发展中国家利益。2015年11到12月间举行的巴黎全球大会是自1997年《京都议定书》达成以后的最重要的气候谈判大会，此次大会将在国家自主贡献预案(INDC)基础上达成各国应对全球变暖的行动计划以及有法律约束力的气候协议。由于巴黎气候大会达成的成果还需要得到各国立法机构的批准，因此未来即便达成有法律约束力的协议，如何批准协议仍然困难重重。2014年，全球经济第一次在能源排放不增加的情况下实现增长，走低碳转型发展之路已被时间和实践证明是可行的。

目前中国对非洲援助的渠道太分散，中国内部应该协调整合，建设整体资金援助管理体系，加强南南合作，促进发展中国家的绿色发展。这一新的变化，打消了过去认为减排将遏制经济增长的普遍担忧，并给停滞不前的世界经济复苏带来新的动力。

在气候变化领域，中欧之间与中美之间的矛盾焦点不同，欧盟压中国减排，美国要将中国纳入大国体系。可以说，这份联合声明为今年12月的巴黎气候大会打下了坚实的基础，使得巴黎的行动路线图逐渐清晰起来，也标志着中国在气候变化领域进行大国治理的又一次实践。

随着中国经济的持续增长，中国对全球气候变化的影响仍在扩大，中国面临的国际社会压力仍将持续，而全球气候变化问题的解决需要中国积极参与的呼声也愈燃愈烈。《联合国气候变化框架公约》将气候变化定义为由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。

全球气候治理更趋务实过去，在气候谈判南北对立的基本政治格局下，尽管不同国家或国家集团之间存在着错综复杂的利益关系，但欧盟、以美国为首的伞形国家集团以及代表发展中国家的77国集团加中国基本上是决定公约演化进程的三支最主要的政治力量。应对气候变化政策将成为奥巴马个人的一大政治遗产。发达国家为发展中国家气候行动提供的公共和私人资金在2014年达到618亿美元，高于2013年的522亿美元，但与承诺的每年1000亿美元目标仍有较大差距。其次是巴黎气候大会成果的法律约束力。

自工业革命以来，全球正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。2014年11月访华期间，奥巴马宣布2025年美国温室气体排放总量在2005年基础上减少26%~28%。

作为自下而上形式的减排贡献，预案呈现出光谱式分布特点，且法律形式也趋向宽松。低碳技术不仅有利于减少排放、清洁空气，而且有利于带动经济增长。

总体来看，低油价和气候变化不仅影响各国经济政治，影响地缘经济，更加预示着能源结构大调整时代到来。印度承诺选择一条气候友好的、更清洁并与经济发展水平相称的道路，实现单位国内生产总值温室气体排放到2030年在2005年的基础上减少33%至35%，到2030年实现约40%的电力累计装机容量来自以非化石燃料为基础的能源资源。